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东汉中央官制（第2页）

东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。

这说明太尉除非被任命为录尚书事，并没有决定政务的职权。

按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。

太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。

各曹掾、史、属共二十四人。

在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免；东曹负责二千石的迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受上诉；法曹负责驿站事务；尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁决刑法；兵曹负责军事事务；金曹负责货币与盐铁事务；仓曹负责国家仓库事务。

此外，还有黄阁，主簿，是阁下诸吏的长官。

另有令史及御属二十三人，阁下令史负责太尉的仪仗执事；记室令史负责太尉府的奏章等各种文书的管理；门令史负责太尉府门卫。

其他令史分隶诸曹，办理文书事务。

从东汉太尉府诸曹的设置以及职掌来看，太尉的管辖范围似乎非常广，但那都是名义上的东西，太尉诸曹所领事务，或受制于尚书台，或仅仅为文牍往来，本身并没有可否之权，而且太尉对本府诸曹事务并没有实际节制的权力。

司徒

汉光武帝即位，置大司徒官，负责人民教化，掌礼仪诸事。

与太尉、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

参考：《汉官仪》：“王莽时，议以汉无司徒官，故定三公之号曰大司马、大司徒、大司空。

世祖（刘秀庙号）即位，因而不改。”

《后汉书·百官一》载：“司徒，公一人。

本注曰：掌人民事。

凡孝民孝悌、逊顺、谦俭、养生送死之事，则议其制，建其度。

凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。”

建武二十七年（公元51年），去“大”

，称司徒。

司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿。

属吏有长史一人，秩千石。

掾属三十一人。

司空

汉光武帝即位，置大司空官，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务。

与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

参考：《后汉书·百官一》云：“掌水土事。

凡营城起邑，浚沟洫、修坟防之事，则议其利，建其功。

凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。”

建武二十七年（公元51年）去“大”

，称“司空”

。

汉献帝建安十三年（公元208年），改司空为御史大夫，职掌不变，不领御史台，与前代御史大夫仅仅是名称相同而已。

司空领宗正、少府、司农三卿。

司空属吏有长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。